（来源：名城苏州网）

转自：名城苏州网

11月28日上午，苏州高新区枫桥街道与国发集团共建的金融服务社会治理创新示范点揭牌活动举办。现场，全国首单业主大会筹备经费管理项目、江苏首单小区运维资金信托制管理项目、苏州首单信托制物业管理服务信托项目与“风信子”公益慈善信托项目重磅发布，专业信托服务被深度嵌入基层治理全场景。

从“政经分开”改革经验的全国推广，到基层党建引领小区治理“三三制”的模式创新；从全国首个集宿区社区的揭牌成立，到应消合一“五位一体”的先行先试。枫桥街道始终聚焦基层治理中的难点堵点不断突破创新，形成了一批批可复制、可推广的成功经验。

“此次枫桥街道与国发集团携手共建‘金惠民生’金融服务社会治理创新示范点，是我们在基层治理创新道路上的又一次重要探索。”枫桥街道相关负责人表示，街道将以多种金融制度为核心工具，整合政企社多方资源精准发力，通过构建“政府引导、金融支撑、社会参与”的协同治理新机制，进一步完善治理体系、提升服务能级、延伸共治触角，推动金融服务与社会治理的“双向赋能”。

“金枫善治”引入专业力量 居民诉求“一键响应”

“金枫善治”党建联建机制的发布，标志着枫桥街道基层治理“朋友圈”持续扩大。苏州银行、东吴财险、东吴人寿、苏州农商银行、苏州信托等多家单位加入，服务前移，实现居民诉求“一键响应”、社区活力“持续在线”，从党员“微实事”做起，不断拓展“我为群众办实事”的广度与深度。

此前，枫桥街道的“三元共建”“四方协同”等模式聚焦党支部、业委会、物业、社会组织等主体，通过厘清权责、凝聚合力夯实了小区治理的根基。而此次发布的“金枫善治”党建联建机制，锚定“党建引领、多元共治”核心方向，枫桥街道携手国发集团凝聚多方力量，将金融资源深度融入基层治理脉络，构建起专业金融力量加入的基层治理新格局。其中，金融服务社会治理联盟以党建为核心纽带，打破行业壁垒，吸纳多家会计师事务所、律所等单位成为非营利性协作主体，各成员单位依托自身资源优势，从人力、物力、智力等维度为街道治理赋能，让分散在政府、金融机构、社会组织等不同领域的治理资源从“分散”走向“聚合”，实现了从“四方协同”到“多元共治”的拓展。

金融机构服务前移的实践，更让多元共建的理念落到实处。在街道便民服务中心揭牌的“金心为民服务站”，专设党员先锋岗，金融机构选派党员骨干定期轮值，将金融咨询、反诈宣传、产品指导等专业服务送到居民家门口；“益起同行·暖新驿站”则聚焦新就业群体、年老低幼人群等特殊群体的核心需求，整合联建单位资源完善空调、冰箱、急救箱等配套设施，提供休息、补给、学习、矛盾化解等全维度服务，让多元主体的资源优势真正转化为居民可感知的幸福体验。

聚焦物管“资金”痛点 信托制管理实现监督“闭环”

发布会现场，枫桥街道与苏州信托联合推出的“安得”“安业”系列服务信托项目引发广泛关注，这批涵盖全国、江苏、苏州三个“首单”的创新项目，精准直击物业管理领域资金监管缺位、使用不规范等民生痛点，为基层治理筑牢“资金安全防线”，切实守好居民的“钱袋子”。

长期以来，物业管理领域的资金问题是基层治理的一大顽疾：物业费预缴后被挪用、公共收益账目不透明、业主大会筹备经费监管缺失等问题，不仅损害居民合法权益，更易激化居民与物业之间的矛盾。面对这些痛点，枫桥街道跳出传统行政监管的单一思维，依托信托制度财产独立、风险隔离、账户透明的优势，打造出一套系统化的金融治理解决方案。其中，“安业”系列作为全国首单业主大会筹备经费管理项目，创新性地将建设单位缴纳的筹备经费纳入信托专户管理，由苏州信托作为受托人全程把控资金划转与使用，既实现了专款专用、从源头杜绝经费挪用风险，又减轻了行政监管负担，实现了行政监管与市场运作的有机结合；“安得”系列则进一步覆盖物业管理核心资金场景，苏州首单信托制物业管理服务信托项目、业主共有资金纳入信托专户，利用信托账户的透明性和监管优势，厘清业主、物业、业委会（物管会）的权责边界；江苏首单小区运维资金信托制管理项目则聚焦动迁小区运维资金不足、管理不规范的共性难题，将符合条件的运维资金归集至专用信托账户，通过信托进行独立、透明、规范的管理。

这些创新信托项目的落地，彻底打破了传统物业管理中资金自收自支、监管缺位的困局。在信托框架下，政府、业主、物业、金融机构形成多方监督闭环，物业费、运维资金、筹备经费等每一笔资金都有了明确的使用规则和监管主体，资金使用全程可追溯、可核查。这不仅保障了资金的安全与使用效益，更有效化解了业主与物业之间的信任危机：从“安业”保障业主大会筹备有序推进，到“安得”破解动迁小区运维资金缺口难题，枫桥街道以金融工具为抓手，将专业的资金管理能力转化为基层治理效能，让居民的“钱袋子”守得住、用得好，为构建和谐有序的社区治理格局筑牢了资金保障根基。

创新破解民生难题 金融活水浸润基层治理全场景

如果说“安得”“安业”系列项目让信托工具聚焦资金监管破解治理痛点，那么同期发布的“风信子”公益慈善信托项目，则将信托的应用场景从物业管理进一步延伸至全维度民生服务领域，让金融活水深度浸润基层治理的方方面面，为破解弱势群体帮扶、新市民融入、老年群体服务等民生难题提供了创新解法。

“风信子”公益慈善信托项目旨在将公益慈善与社会治理深度结合，持续汇聚社会慈善爱心力量，把社会“善资源”汇聚成社区“幸福网”。围绕不同群体的民生需求，“风信子”体系下划分出三大子项目：针对老年群体的“老有所乐”文化惠民支持项目，以慈善信托形式管理资金，整合苏州评弹学校等专业资源，为辖区老年人提供评弹欣赏、书画摄影比赛等文化活动，丰富老年群体的精神文化生活；面向弱势群体的“弱有所扶”关爱项目，依托信托的透明监管优势，统筹多方资金与服务资源，为辖区弱势群体和特殊人群提供职业技能培训、心理疏导、政策咨询等精准帮扶，帮助他们提升生活能力、更好融入社会；聚焦新就业群体与新市民的“新有所属”公益积分助力项目，将“微公益”转化为可追踪的公益积分，积分可兑换物资，链接起捐赠人、服务人和受益人，激发新市民参与基层治理的积极性，增强归属感。

从物业管理资金的“安全守护”到民生服务领域的“精准滴灌”，信托工具的多场景应用，标志着枫桥街道已将金融思维全面融入基层治理。从三元共建到多元共治，从资金监管到全维度民生服务，枫桥街道以信托为核心的金融创新实践，构建起“公益+金融+治理”的全新模式。这一创新既提升了基层治理的专业化、精细化水平，也为新时代基层治理现代化提供了可持续、可推广的治理经验，为在全高新区乃至全苏州市范围内的复制推广奠定坚实基础。