"> 据北京市市场监管局消息，为规范航空售票服务秩序，11月6日，京津冀三地消协组织召开机票退改签调查结果通报会。

通报会就优化退改签规则制定和公示、规范收费标准和行为等整改方向，敦促相关企业全面自查，于12月10日前反馈整改情况。

中国国际航空、中国南方航空、中国东方航空、海南航空、厦门航空、四川航空、天津航空、吉祥航空、春秋航空、河北航空等10家航空公司，以及携程、去哪儿、飞猪、同程旅行、途牛等5家线上售票平台参会。

三大问题影响退改签消费体验

据了解，京津冀三地消协组织于今年9月启动机票退改签专项调查，通过线上问卷、体验式调查与案例征集相结合的方式，对退改签环节进行深入梳理，针对调查发现的问题，敦促相关企业就退改签规则公示不明显、收费行为不规范、维权保障不充分等方面进行整改。

通报会指出，影响退改签消费体验主要表现为三大问题：一是规则公示不明显。据统计，37.7%的受访者表示需多次点击跳转才能找到退改签规则，58%的受访者仅听说过阶梯费率，对其具体规则和扣费标准并不了解。

二是收费行为不规范。体验式调查发现，部分平台实际扣费与公示标准不一致；因航空公司原因导致航班时间调整的，航空公司仍按旅客个人原因扣费；同一航空公司不同平台票价相近但退票费用差异明显；航班取消后，部分平台捆绑销售的附加费用未退还。

三是维权保障不充分。调查显示，在维权的受访者中，73.7%的受访者仅能获得部分补偿，10.3%的受访者维权诉求被直接拒绝或得不到反馈。另外，调查发现，部分平台页面信息展示设置差异化，优惠价格以红色大号字体显示，费用明细、相关规则等以黑色小号字体显示，往往出现“看时便宜，购时价高”。

整改：显著位置展示退改签规则

针对上述问题，京津冀三地消协组织提出三个整改方向：首先是优化规则制定和公示。各企业应在官方APP、官网、预订页面、结算页面等显著位置展示退改签规则，明确列明退改条件、扣费比例、时间节点等关键信息，不得以折叠菜单、弱化字体等方式降低规则可见性；线上售票平台不得以差异化字体、颜色对比度等方式诱导消费者忽略费用明细和限制条款，确保展示票价与实际结算金额一致。同时，不应默认勾选捆绑消费其他项目。

其次是规范收费标准和行为，要制定机票退改签收费“阶梯费率”，根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定“特价机票一律不得退改签”，退票费不得高于机票的实际销售价格；对远期退票、短时退票、短时误购等场景，提倡放宽免费退改条件，对短时误购设置合理纠错期限；因航空公司原因导致航班时间调整的，不得按旅客个人原因扣费，旅客非自愿变更机票的，不得收取变更费。

同时，线上售票平台收费应与航空公司规则保持一致，不加收额外费用；严格按公示扣费，附加服务随票同步退还。同时，航空公司须向售票代理人准确提供退改签规则，售票代理人不得擅自更改承运人服务规定，须加强对代理商的监督管理，对擅自更改退改签标准、违规加收费用的代理商，依规则予以处理，确保各渠道扣费明细可查、标准统一。

最后是提升维权效率和效能，各航空公司和线上售票平台应建立退改签投诉专项台账，明确投诉受理、处理及反馈时限，确保旅客投诉及时受理、按时反馈，确保消费者能够便捷联系人工客服，不得设置技术障碍阻碍消费者与人工客服沟通。主动公示投诉入口和联系方式，简化投诉流程，对消费者遇到的规则不透明、扣费不合理、捆绑费用不退等问题，建立快速核查和处置机制，切实降低维权成本，提升消费者满意度。

各参会企业表示，将认真对照问题开展自查自纠，严格落实整改要求，及时反馈整改进展。下一步，京津冀三地消协组织将持续跟踪监督整改落实情况，对整改不到位或拒不整改的企业，将依据相关法律法规采取进一步措施，切实维护消费者合法权益。

机票退改费用较高问题备受关注

长期以来，机票退改费用较高的问题一直受到关注和热议。据黑猫投诉平台统计，2026年上半年，机场航空公司的投诉问题主要集中在退改费用高，相关投诉超1.3万件，占比近一半。

消费者普遍反映提前7天以上甚至十几天申请退票，仍被平台扣除超过40%甚至90%的票款作为手续费，扣费比例远超民航局规定的“提前7天以上退票最高扣5%手续费”的要求；且国际客票退改费率往往高于国内客票。

南都记者留意到，通常，用户预订机票的渠道包括航司官网及APP、第三方旅游平台，不同航司、不同舱位、不同票价的退改规则均有所不同，复杂的退改条件和流程都让不少旅客望而却步。许多渠道的退改政策规则公示较为隐蔽，用户不刻意搜索寻找很难知晓。在不少相关投诉案例中，用户都是已购买机票后进行退改操作，才发现退改费用高企。

中国航协有关负责人此前介绍，目前，国内航空公司普遍实行阶梯式退票收费，但在实际落地执行中存在一些服务短板：规则公示透明度不足。部分线上平台、销售代理渠道存在规则展示隐蔽问题，如退改条款字体过小、位置隐蔽、专业术语晦涩、默认折叠不展示等；国际机票退改体系复杂。部分外国航空公司扣费规则不公开、费率不透明，销售平台解读不到位；行业缺乏规范标准。

中国航协有关负责人8月下旬曾透露，已牵头统筹推进机票退改服务升级优化工作，正在牵头制定机票退改专项团体标准，计划今年内正式发布实施。

采写：南都N视频记者傅晓羚

(