"> 记者熊彦莎

8月21日，财政部副部长廖岷在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。下半年，财政政策将重点在加快资金使用、加力扩大内需、加强财政改革管理等方面继续发力显效。

加大财政逆周期调节力度

对于进一步提升财政宏观调控效能，廖岷表示，“十五五”时期，财政部将按照党中央、国务院的相关部署，加大财政逆周期调节力度，更加注重提升财政宏观调控的有效性精准性，为稳定宏观经济大盘、促进经济结构调整、推动经济社会高质量发展行稳致远奠定坚实基础。

注重把握稳中求进工作总基调。廖岷说，一方面，保持宏观政策连续性、稳定性，在更长的周期内对财政资源进行精算和配置。另一方面，主动识变应变求变，根据经济发展形势，及时谋划、适时推出增量政策，更好发挥存量政策和增量政策集成效应，以时间换空间。

注重总量与结构并重。“宏观调控既有总量的考虑，也有结构性的考虑。围绕稳增长、稳就业、稳预期政策目标，加大逆周期和跨周期调节，在保持必要赤字规模和支出强度的同时，下力气优化支出结构，集中财力保障国家重大战略任务。”廖岷说，财政部将更加聚焦投资于人，合理提高公共服务支出占财政支出比重，在满足民生需求中拓展发展空间。财政部也将着力推动区域和城乡协调发展，扎实推进乡村全面振兴。将加快推进全面绿色转型，完善多元化投入机制，增强绿色发展动能。

注重供给侧和需求侧协同发力。廖岷介绍，重点是统筹用好政府债券、税收、财政贴息、专项资金等政策，将惠民生和促消费紧密结合，促进服务消费提质惠民、商品消费扩容升级，培育打造消费新业态新模式新场景，着力提升居民消费能力；加快建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。

财政部将注重政策工具统筹协调。廖岷表示，将加强财政政策与货币、产业、区域等宏观政策的协同配合，因时因势创新完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，提升宏观政策的传导效率和整体效能。比如，将继续聚焦制约经济循环畅通的堵点难点，推动财政金融联动常态长效，以财政资金牵引金融资源，带动社会投资，更好激发消费潜力和投资活力。

扎实推进存量税收优惠政策清理规范

廖岷表示，下一步，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，抓好地方财政补贴负面清单管理机制落地见效，持续深化政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的大市场贡献财政力量。

促进税制公平统一，消除“洼地”。廖岷表示，将一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治推进税制公平统一。系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，该停止的要停止，该优化的要及时优化，扭转政策“碎片化”倾向。针对某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题，动真碰硬、严肃处理。坚决不搞税收政策的“洼地”，减少市场扭曲，精心打造营商环境的“高地”。

廖岷表示，财政部将规范地方财政补贴，划清“红线”，坚持中央和地方同向发力。优化政府采购秩序，校准“标尺”。坚持完善制度与强化监管双管齐下，切实保障各类经营主体平等参与政府采购活动。

对于财政政策进一步支持高水平对外开放，财政部国际经济关系司司长程智军表示，财政部将根据国内高质量发展需要和国际经贸形势变化，动态调整进口暂定税率，更好满足国内生产发展所需、人民美好生活所盼。适应科技进步和产业发展需求，自主优化完善关税税目，支持进出口贸易。同时，打造形态多样的开放高地，深化国际经贸合作。

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