中新网三亚9月18日电(张月和)“除了旅游业，三亚还有什么？”这是笔者常被海南岛外友人问及的问题。

翻开三亚2025年的经济账本，不难理解这样的疑问。2025年，三亚GDP首破千亿元关口，但结构账本显示：一产增加值111.45亿元，二产增加值137.69亿元，三产增加值784.74亿元，二产比重远低于全国35.6%的水平，经济发展高度依赖三产。

海南自贸港建设，三亚需要挑大梁、当先锋，这样的产业结构自然承压。未来，三亚构建具有特色和优势的现代化产业体系该如何布局落子？

一产突出“筑牢基本盘”、二产突出“提升贡献度”、三产突出“优化价值链”。这是三亚市委八届十一次会议日前审议通过的《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观加快构建具有特色和优势的现代化产业体系推动三亚高质量发展的意见》(下称《意见》)开出的“处方”。

《意见》明确未来的产业主攻方向：发展种业和深海两大科技产业、黄金珠宝首饰和高端食品饮料加工两大特色产业、生产性和生活性两大现代服务业。

“这是立足三亚资源禀赋、产业基础和比较优势作出的科学谋划和布局。”三亚市委常委、宣传部部长李英挺17日在三亚市新闻办公室举行的新闻发布会上说，只有放大优势，突出特色，做强产业，才能赢得主动。

2026年3月27日，在海南三亚航拍的2026种子大会暨南繁硅谷论坛田间品种展示区。(中国种子协会供图)

种业深海：科技力量如何转化为产业增量？

发展种业、深海产业，三亚依托崖州湾科技城高新区的国家战略科技力量和产业基础。

目前，园区省部级及以上科创平台增至63个，国家南繁作物表型研究设施、深海科技创新公共平台、先进计算中心等一批科研设施和创新载体建成投用。全国种业前20强企业已有9家入驻，国际种业巨头及中化集团等四大种业央企均在园区布局；深海科技聚焦关重小件、声学设备等细分领域，欧特海洋、声科深蓝、狮子鱼等一批重点企业陆续投产。

有了这样的条件，三亚明确提出，到2028年，南繁种业及其关联产业产值达到150亿元，深海产业产值达到70亿元。但是，科创平台集聚不等于产业集聚，转化效率才是关键。

怎么转化？三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记温竹说，南繁种业将围绕“种源+种业+种市”，完善“育繁推服”一体化链条，做强种业CRO(合同研究组织)，推进种质资源引进中转、种子加工和交易市场建设，拓展“南繁北扩”和国际种业服务。

深海产业将聚焦“进入、探测、开发、保护”，强化关重小件、声学设备、无人装备等研发制造，完善“岸—池—湖—海”试验验证和南山港科考、维修维保服务，推动科考“流量”转化为产业增量。加快海洋生物制造创新中心建设，积极培育生物制造与生物医药、信息技术、科技服务和生活服务四类协同产业，前瞻布局脑机接口、人工智能、低空经济等新赛道。

2026年5月20日，在海南三亚崖州湾科技城高新区内，高校学子正在进行海洋装备应用调试。张月和摄

特色产业：如何用好文旅消费叠加自贸港政策优势？

发展黄金珠宝首饰产业，三亚凭借海南自贸港区位环境开放、政策红利丰厚、文旅消费强劲的优势。

“相较于国内其他珠宝产业集聚区，三亚最大的差异化优势在于文旅消费叠加自贸港政策。”三亚市科学技术和工业信息化局副局长刘阳柳说，三亚将深化“黄金珠宝+旅游消费”深度融合，推广“前店后厂”特色经营模式，让工业生产转化为旅游体验场景、旅游流量转化为产业销量，实现双向赋能。

刘阳柳说，三亚将构建“加工增值免关税”“免税终端销售”双轮驱动发展模式，用好海南加工增值免关税政策红利，打通珠宝原料进口、精深加工、免税销售的闭环通道，降低企业成本，提升产品竞争力。大力谋划发展黄金珠宝首饰创意设计、会展论坛、加工制造、免税销售、拍卖回收、个性定制、检测认证、人才培养、品牌发布等业务。

在培育高端食品饮料加工产业方面，刘阳柳说，三亚将立足热带果蔬、海洋生物两大核心特色资源，打造差异化、高端化、国际化的热带海洋食品加工产业体系。如，依托海南自贸港区位和政策优势，大力发展“原料进口—三亚加工—全球分销”“一头在外、两头在外”的外向型加工新业态，拓宽产业发展空间。

2026年2月19日，游客在三亚南山文化旅游区游玩。陈文武摄

服务业：“压舱石”如何升级？

服务业是三亚经济的“压舱石”。三亚市发展和改革委员会副主任常永继说，将持续健全物流、金融、环保等生产性服务业体系，全面提升文旅、康养、医疗等生活性服务业品质。

文旅产业一直是三亚的特色优势产业。三亚市旅游和文化广电体育局副局长李阳说，将实施旅游产品创新迭代行动，推动三亚旅游从传统观光向深度休闲度假转型。今年三亚发布了11大类全域旅游产品体系，系统性重构三亚旅游产品供给矩阵。同时，推进服务质量提升、产业培育培优、品牌打造、市场整治等行动，推动资源优势转化为竞争优势。

文旅“流量”如何转化成消费“留量”？三亚市商务局副局长冯栎伊说，将聚焦三个方面实现突破：丰富具有三亚辨识度的消费场景，变“打卡式消费”为“沉浸式体验”；优化消费环境，变“流量型消费”为“品质型消费”；提升离岛免税消费竞争力，变“政策红利型消费”为“品质体验型消费”。如，三亚推动离岛免税购物与大型文旅活动、景区景点、酒店机票等场景组合联动，让免税消费从“目的性购物”升级为“体验式消费”。

但她同时表示，三亚促消费“不搞短期刺激的‘一锤子买卖’，不搞同质化竞争的‘一窝蜂’式扩张。”

从“消费拉动”到“服务赋能”，生产性服务业能否补强，将决定三亚服务业升级的纵深。今年的三亚市政府工作报告提及，为实现“十五五”发展目标，须推动现代服务业优质高效发展，大力发展现代金融、现代物流、会展演艺文体等业态。

方向已明，落子需实。李英挺说，三亚将构建“有呼必应、无事不扰”的亲清新型政商关系，让企业放心投资、安心经营。(完)

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