"> 11月6日，金融监管总局、交通运输部等七部门联合发布《关于加快航运保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕重点领域保障、市场体系建设、理赔服务升级等方面出台17项举措，着力构建现代航运保险体系，持续提升航运保险承保能力与全球服务水平，支撑航运强国、贸易强国、金融强国建设。

航运保险承担着分散海上风险、保障产业链供应链安全稳定的重要功能。伴随我国航运、外贸规模持续扩张，航运保险业务体量不断增长，但行业仍受制于承保能力不足、新型风险供给缺位、船货保险投保意愿偏弱等现实约束。

国泰海通证券研报分析认为，与过往分散化的监管政策相比，《指导意见》定位明显提高，从单一监管要求升级为多部委协同的产业支持框架，为航运保险做大承保体量、拓展新兴保障场景、完善境内风险分散体系提供了系统性政策支撑。中长期来看，《指导意见》有望推动航运保险由简单价格竞争转向风控能力、全球理赔网络、新型风险产品研发的能力竞争。

深耕重点领域提升保障水平

全球近三分之一的海运贸易与中国相关，我国航运保险的市场体量已居全球前列。不久前，金融监管总局财险司一级巡视员王叙文在北外滩国际航运论坛上介绍，2025年，中国实现海上货运险保费收入338亿元，约占全球的18%，规模居全球第一位；实现船舶险保费收入87亿元，约占全球的12%，居全球第二位。中国船东互保协会入会船舶突破1亿总吨，成为亚洲最大的保赔协会。

但从实践来看，供给缺口依然存在。据中再产险研究分析，航运保险当前面临三重现实考验：一是航运保险服务实体经济的体量和力度依然有待提高。二是航运保险的风险发生了巨大变化，风险集中化、损失巨灾化趋势明显。三是外部环境变得越来越复杂多变，风险减量、风险管理势在必行。

业界人士认为，智能船舶、绿色燃料等新业态发展很快，但保险产品、条款、责任界定和理赔机制跟进相对滞后。部分中小外贸企业投保意识不足，大宗货物足额投保仍有提升空间。跨境电商、海外工程配套航运等新业态保障产品偏少。

针对诸多行业痛点，《指导意见》明确提出，健全船舶全生命周期风险管理体系，推动油轮、液化天然气船、大型集装箱船、大型邮轮、大型散矿船、游艇等高价值船舶与海工装备健全覆盖设计、建造、营运、处置等全生命周期的保险管理方案；鼓励支持新能源清洁能源船舶提升保障水平，支持自主航行、远程控制等智能船舶强化网络安全等新兴风险保障；鼓励能源、矿石、粮食等大宗散货在运输全流程做到应保尽保、足额投保。

《指导意见》同时强调，引导再保险公司提供长期稳定的承保能力支持，强化保障韧性。鼓励保险公司在风险可控的前提下利用商业共保等多种形式，扩大航运保险供给，提高大额风险承保能力。

围绕上述方向，保险业已有具体实践落地。今年4月，上海航运保险协会牵头组建的“绿色船舶保险共同体”升级为“绿色航运保险共同体”，集合多家直保与再保机构，为双燃料船舶、风电安装船、绿色动力汽车运输船等新型船舶提供大额风险保障。截至今年一季度末，该共同体已落地保障项目11个，风险保障金额超95亿元。今年6月，人保财险牵头组建的绿色航运保险共同体落地中船集团集装箱式移动电源综合保险项目，提供风险保障金额1.2亿元，填补了“船电分离”模式下电池箱作为独立可保标的的保障空白。

提升自主定价能力增强国际竞争力

我国航运保险长期存在“大而不强”的结构性短板，自主风险定价能力不足是核心瓶颈。中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉对《金融时报》记者表示，全球海上战争险、远洋船舶险、跨境能源航运险等高风险业务的定价基准，长期由伦敦劳合社市场主导。霍尔木兹海峡等地缘风险事件印证，航道保险的定价话语权与贸易通道的保障主动权紧密绑定。

在陈辉看来，我国尚未形成成熟自主的地缘风险、远洋巨灾定价模型。“欧美市场经过长期沉淀，拥有覆盖全球航道、船舶运营、地缘冲突、油污事故、海上巨灾的完整风险数据库。而我国航运风险数据分散隔离、有效损失样本储备不足，难以支撑本土独立定价体系搭建。”陈辉说。

《指导意见》提出，提升自主定价能力。鼓励航运、贸易、金融、船检行业在加强安全管控情况下，强化数据共享。搭建航运保险数据共享平台，充分运用海事监管领域信用评价结果，积极引入人工智能辅助定价技术，构建基于实时风险数据的动态化、科学化定价机制。推动再保险与保险定价联动，持续提升风险识别与自主定价能力。

目前，航运保险数据基座建设正持续推进。今年9月，中再产险联合中远自保、中船保、中远海科发布“再·航”航运风险管理平台，以25万艘远洋船舶累积10余年的百亿级数据为基础，通过AI技术对船舶、航行行为、气象、合规等因素进行实时监测、评估和预警，覆盖保前风险评估、保中应急管理和保后理赔服务全流程。该平台以“实现航运保险风险管理模型的自主可控”为目标，由直保、再保与航运科技机构共同参与建设。

提升理赔服务质效发挥风险减量作用

航运保险的理赔半径由船舶的航迹决定，而不是仅由保单的签发地决定。一艘中国船东所属船舶在海外出险后，查勘力量能否及时抵达、海事担保函能否获得当地港口认可、共同海损等复杂争议能否快速定分止争，这些关键环节决定了保单承诺能否真正落地兑现。

当前，上海正加快建设国际航运中心和国际金融中心，持续提升航运保险服务能级与国际影响力。上海航运保险协会原会长徐峰表示，及时快捷提供境外海事担保、高效委派境外海事检验与法律资源、货运险追偿以及风险减量服务这“四大核心能力”，是衡量航运保险市场业务能力的关键。

《指导意见》提出，推动保险公司提升理赔服务水平，支持保险公司、中国船东互保协会借鉴国际市场标准提供投保、理赔便利化服务，提升服务效率，提高我国海外理赔与风险处置等服务水平。对信用水平较好的客户推行小额案件快速赔付机制，对数额巨大、涉及多方利益或涉外因素的重大航运保险案件，建立航运保险重大案件协调机制。

在海外网络布局方面，中国船东互保协会官网信息显示，截至2026年2月，中国船东互保协会在145个国家和地区设有490家通讯代理，可随时为会员提供理赔、防损、合规等专业服务，构成中资机构目前最接近“全球响应”的既有基础设施。在争议解决方面，今年2月，一起涉及万吨大豆远洋船舶的共同海损分摊争议，在上海虹口北外滩通过临时仲裁方式办结，临时仲裁程序仅用两周。承保货物的保险公司提前出具共同海损担保函，船东依托担保文件启动仲裁程序，上海航运保险协会为案件提供专业指导。当事人选择上海而非伦敦、新加坡作为仲裁地，意味着我国保险担保与争议解决的衔接通道正在逐步形成。

对于发挥货运保险的风险减量服务作用，《指导意见》鼓励航运、贸易等企业和保险公司积极开展风险减量管理，保险公司对采取有效风险减量措施的船舶、货物给予差异化保险费率等服务。

据记者了解，今年7月，上海海事局联合中国太保产险等机构上线“航运企业/营运船舶”安全风险评估模型，将海事监管数据转化为可量化的风险评级，太保产险同步落地全国首单基于该模型风险评级的数字化船舶保险。据上海海事局披露，该模型已为3000个投保客户的9069艘船舶提供保中风险分析，涉及保额5084.5亿元。（记者戴梦希）

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