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本报记者张芗逸

10月8日，财政部发行2026年中央金融机构注资特别国债（一期），本期国债实际发行面值金额1500亿元，期限5年，经招标确定的票面利率为1.37%，自2026年10月9日开始计息。

此前，财政部发布消息称，财政部近期将发行特别国债3000亿元，积极支持中国工商银行股份有限公司（以下简称“工商银行”）、中国农业银行股份有限公司（以下简称“农业银行”）、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国再保险（集团）股份有限公司补充核心一级资本。

中国商业经济学会副会长宋向清对《证券日报》记者表示，本轮中央金融机构注资特别国债的发行，是财政与金融协同发力、统筹发展与安全的前瞻性制度安排。既通过定向增厚资本安全垫，筑牢不发生系统性金融风险的底线，也立足“十五五”开局阶段培育新质生产力的战略需要。

“本期特别国债定向用于中央金融机构补充核心一级资本，将增强相关银行资本实力，夯实金融体系风险抵御能力。有助于提升大型金融机构信贷投放空间，增强服务实体经济能力。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，中央金融机构注资特别国债的发行安排清晰，不挤占常规财政支出，也丰富了国债品种，完善国债市场结构，有助于稳定金融体系运行。

在此之前，9月6日，工商银行、农业银行等8家中央金融企业均发布增资计划。例如，工商银行公告显示，工商银行拟向特定对象发行A股股票，发行对象为财政部、中国烟草总公司及相关子公司，计划募集资金不超过1000亿元，募集资金扣除相关发行费用后拟全部用于补充核心一级资本。其中，财政部拟认购金额为人民币700亿元。

“本期特别国债落地之后，将直接提升相关中央金融机构的资本充足水平，打开信贷投放与长期资产配置空间，按杠杆效应测算有望撬动数万亿元新增资金，加大对重大项目、科技创新、先进制造、普惠小微等领域的资源倾斜，提升逆周期调节效能。”宋向清表示，同时，本期国债也有利于增强金融机构处置存量风险、吸收潜在损失的能力，稳定市场对银行、保险板块的中长期预期，引导更多长线资金入市。

明明认为，本期特别国债的发行，在宏观层面有助于防范化解金融风险，稳定市场对金融板块的预期；同时为市场提供新的高安全资产，优化机构资产配置选择。对银行而言，资本补足后信贷扩张能力增强，利好实体融资。

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