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2026年09月18日 15时37分22秒

　　美国参议院定于9月15日就《数字资产市场清晰法案》举行程序性投票。该法案若获通过，将为银行、券商和资产管理机构参与数字资产交易和产品开发提供更明确的监管框架。但市场分析人士指出，即使法案未获通过，华尔街对数字资产领域的布局也不会停止。

　　该法案需获得60票支持方能推进，共和党单独票数不足，需大量民主党参议员投下赞成票。法案主要争议点包括：数字资产监管权在美国证券交易委员会与商品期货交易委员会之间的划分、数字商品交易规则、稳定币收益条款等。道德条款方面，禁止美国总统及高级政府官员从事数字资产行业业务曾是阻碍法案通过的主要问题之一，特朗普已同意最新文本中的大部分道德条款。八个银行贸易团体周一再次致信参议院领导人，对稳定币类利息支付可能分流银行存款表示担忧。

　　Fenwick律师事务所数字资产合伙人克里斯·克劳福德表示，该法案对华尔街采用相关技术“将极具帮助和益处”，但“绝非必要前提”。传统金融机构已通过交易所交易基金、代币化平台及其他数字资产产品进入加密领域，尽管多年来证券和商品法律适用存在不确定性。克劳福德指出，法案可为企业明确哪些数字资产属于商品、如何交易，以及券商和交易平台处理这些资产时构成数字证券的界限，使企业内部更容易理解适用的监管框架。

　　Siebert Financial高级研究分析师布莱恩·维滕表示，法案通过可能有效给予美国金融机构“绿灯”，加快区块链投资、推出代币化产品并寻求收购以立足数字资产领域。但法案失败可能产生反直觉的激励——加快行动。他指出，美国企业已有经济动力在2027至2028年前加快产品发布和代币化活动，趁当前监管环境相对有利时推进。若清晰法案未通过，部分活动可能反而被提前而非消除。无论如何，华尔街数字资产基础设施建设将继续推进。

　　美国证券交易委员会和商品期货交易委员会已在推进数字资产领域规则制定，即使国会未能通过清晰法案，相关规则也将为机构提供指引。Robinhood表示支持该立法并推动两党支持。该公司美国政府事务副总裁迈克尔·埃亨表示，Robinhood长期倡导为数字资产制定明确的监管指引，确保创新蓬勃发展同时维持适当的消费者保护，清晰法案是积极一步。

　　Bitwise研究分析师瑞安·拉斯穆森指出，对专业投资者而言，投票的即时影响可能更小。过去三个月投资者频繁询问清晰法案，但法案不确定性并未成为阻止其配置加密资产的主要因素，投资者不会因法案未通过而将加密资产从投资组合中移除。2024年现货比特币ETF为专业投资者开辟了另一条进入通道，大型金融机构持续扩展数字资产业务。克劳福德表示，法案失败可能暂时保留加密原生企业 accustomed to operating in regulatory gray areas 的优势，但他预计这一优势不会持久，华尔街“终将赶上”。