当地时间1月14日，美国政府通过白宫官网宣布，美国总统特朗普（Donald Trump）当日签署了商务部长提交的根据1962年《贸易扩展法》修订的“第232条款”行政命令，正式宣布对半导体、半导体制造设备及其衍生产品加征25%关税。

根据美国商务部公布的“第232条款”调查认定，半导体与制造设备及其衍生产品的进口数量与供应结构，已对美国国家安全构成实质威胁，目前美国本土半导体产能仅能满足国内约10%的需求，却消耗了全球约25%的芯片供给，美国过度依赖海外半导体供应链，对美国国防系统及关键基础设施形成潜在风险。

美国商务部长认为，鉴于半导体在现代经济和国防中发挥的基础性作用，依赖进口的供应链一旦中断，可能会削弱美国的工业和军事能力。特别是实现人工智能 (AI) 的半导体是目前许多数据中心的重要组成部分，因此，以目前的数量和情况进口此类半导体会对国家安全构成威胁，而这种进口对美国技术供应链的建设没有贡献。

鉴于上述调查结果，美国商务部长建议分两阶段调整半导体进口，以确保此类进口不会对美国国家安全构成威胁：

第一阶段，美国将继续与有潜力加强美国半导体产业的外国司法管辖区进行贸易谈判。作为第一阶段的一部分，美国商务部长建议，立即对一类非常具体的半导体产品征收25%的从价关税，这些产品是本届政府人工智能和技术政策的重要组成部分；并且，如果这些芯片是为支持美国技术供应链建设而进口的，则不适用该关税。

在第二阶段，贸易谈判结束后——建议对半导体产品征收更广泛的关税，税率要高。美国商务部长还建议，在征收更广泛的关税的同时，应实施关税抵消计划，使投资于美国半导体生产和美国半导体供应链特定环节的公司能够获得优惠关税待遇。

最终，特朗普拍板采纳了美国商务部长提出的分阶段关税执行方案，按照规划：

第一阶段措施，对特定先进计算芯片及其衍生产品（即“受管制产品”）加征25%关税，前提是这类进口对于美国技术供应链的建设和国内半导体衍生品制造能力的提升没有助力。按照公告规格，这将包括NVIDIA H200、AMD MI325X 等高端AI芯片。该关税自2026年1月15日凌晨12:01（美国东部标准时间）起对进入消费市场或从仓库提取用于消费的货物生效，并将持续有效，除非本措施被明确降低、修改或终止。

第二阶段将由美国商务部长与美国贸易代表在90天内回报与各国关税谈判的进度。

此外，特朗普还认定，对于以下情况，该关税税率不适用：用于美国数据中心；用于在美国境内进行的维修或更换；用于在美国境内开展涉及这些芯片的研发活动；用于美国境内的初创企业；用于美国境内的非数据中心消费应用；用于美国境内的非数据中心民用工业应用；用于美国公共部门应用；或用于商务部部长认定有助于加强美国技术供应链或国内半导体衍生品制造能力的其他用途（这也意味着台积电、三星电子等在美国运营的半导体工厂所需的半导体将有望豁免）。

特朗普还表示，将通过激励国内某些半导体及其衍生产品的制造发展、减少对某些先进计算芯片及其衍生产品的进口依赖以及促进支持美国高科技基础设施和能力的研究与开发，来解决本公告中发现的国家安全威胁。

为降低对产业的冲击，美国同步推出“关税抵减计划”（tariff offset program），凡加码投资美国半导体生产与供应链的企业，有望享有较优惠的关税待遇。显然，这对于已经在美国进行大规模投资的台积电、三星电子来说是个好消息。

编辑：芯智讯-浪客剑