"> 财政部10月9日消息，财政部发布2026年上半年中国财政政策执行情况报告。在财政政策展望方面，报告明确，有力有效实施更加积极的财政政策；优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，健全部门协同、央地联动工作机制，更好鼓励居民消费、撬动民间投资。

财政部将根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，推动经济持续向新向优向好发展，为实现“十五五”良好开局提供坚强保障。

中央财经大学中国财政发展协同创新中心主任、教授姚东旻在接受中国证券报记者采访时表示，加大逆周期调节力度，优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，持续保障和改善民生，对于稳定四季度经济增长至关重要。

在财政政策展望部分，报告提出，有力有效实施更加积极的财政政策。合理加快资金拨付和使用进度，持续优化财政支出结构，保障好重点领域支出，加强资金监管，切实提高资金使用效益和政策实施效果。合理加快政府债券发行使用，更好衔接项目实施和债券发行，支持做实做细重点项目前期谋划，紧抓项目实施，尽快形成更多实物工作量。发行特别国债向8家中央金融企业增资，提升其稳健经营、抵御风险和服务实体经济能力。

支持全方位扩大国内需求。支持推进“两重”建设和“两新”工作，完善实施机制。优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，健全部门协同、央地联动工作机制，更好鼓励居民消费、撬动民间投资。统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金，更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。

推动科技创新和产业创新。报告提出，突出科技创新供给和产业需求牵引，综合运用专项资金、政府投资基金等政策工具，促进优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。落实财政支持政策，推动生产性服务业和生活性服务业扩能提质、更好发展。提高科技创新投入效能，加大对关键性、战略性领域的支持力度。

持续保障和改善民生。积极稳就业促增收，强化重点人群、困难群体就业帮扶。适应人口结构性变化和流动趋势，优化教育、医疗卫生等基本公共服务布局。落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，

完善“一老一小”服务体系，健全分层分类社会救助体系。做好应急救灾保障，提高防范应对自然灾害能力。

加强重点领域风险防范化解。继续实施好一揽子化债政策，加快化解存量隐性债务，严防虚假化债、新增隐债，推进地方融资平台退出和改革转型。支持基层财政平稳运行，落实分级保障责任，加强运行监测和库款调度，切实兜牢基层“三保”底线。统筹用好现有政策，协助做好清理拖欠企业账款等工作。

深化财政管理改革。报告明确，纵深推进财政科学管理试点。推动零基预算改革、整合统筹使用转移支付资金试点、规范税收优惠和财政补贴政策、消费税改革等稳步实施。以更严标准、更实举措加强财政支出管理，将党政机关习惯过紧日子要求落实到位。加大财会监督力度，深入开展财会监督质效提升三年行动，加强财会监督体系机制建设，进一步严肃财经纪律，持续提升财会监督权威性、有效性。

姚东旻表示，后续增量政策应重点关注扩大内需、稳定预期和缓解地方财政压力。增量政策的关键在于精准适配、落地见效，应加快资金拨付和项目开工，注重财政金融协同，放大政策乘数效应。

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