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2026年08月16日 17时48分01秒

　　美国财政部长斯科特·贝森特表示，美国正准备以前所未有的经济压力进一步打击伊朗。不过，鉴于伊朗目前已经受到海上封锁以及数千项制裁措施的限制，批评人士对此持怀疑态度。

　　虽然特朗普政府尚未透露具体准备采取哪些措施，但贝森特领导的美国财政部手中仍有一些可以进一步向伊朗施压的手段。主要问题在于，如果针对这些为数不多的剩余选项采取行动，也可能产生反作用，波及美国自身经济。

　　经济研究分析师Chris Kennedy表示，“除非总统决定把应对伊朗威胁置于其他所有问题之上，否则他们采取的任何行动都不太可能实质性改变伊朗的战略考量。”

　　以下列出了美国可能采取的几种措施。这些选项远非全部，目前也不清楚特朗普政府最终是否会采用其中任何一种。美国官员可能会同时采取其中多项措施，也可能完全选择另一种不同的策略。

　　外汇兑换机构

　　在阿联酋等国家，有不少外汇兑换机构帮助伊朗将海外资金调回国内。伊朗出售石油后，仍需要通过外汇兑换机构和中间商，将收到的货款，兑换成德黑兰方面实际能够使用的货币。

　　美国财政部已经表明，其将这一环节视为伊朗金融体系的一个薄弱点。作为贝森特“经济怒火（Economic Fury）”行动的一部分，财政部已对一些伊朗外汇兑换机构实施制裁，指控这些机构帮助伊朗洗钱，涉及数十亿美元的外汇资金。

　　采取这类措施将使伊朗难以动用其相当一部分资金。不过，多年来伊朗一直在建立各种替代渠道，以便绕开正规金融体系进行资金转移。因此，切断个别外汇兑换机构的渠道，很可能只会促使相关交易转向新的中间商、其他货币或数字资产，而不是彻底停止。

　　伊朗的贸易伙伴

　　美国可能会威胁对任何与伊朗开展商业往来的实体实施二级制裁，即使相关业务规模十分有限。这类似于特朗普2017年针对朝鲜采取的做法。此举可能迫使外国企业和银行在与伊朗做生意和保留进入美国金融体系的资格之间作出选择，从而使华盛顿的施压范围远远超出那些直接参与伊朗石油贸易的实体。

　　这样的措施不仅可能进一步向伊朗贸易伙伴施压，也可能波及伊朗周边国家的企业和金融机构，包括土耳其等美国的合作伙伴，因为这些国家与德黑兰仍保持着规模较大的商业往来。

　　特朗普此前已经提出过类似的做法，曾威胁对与伊朗“做生意”的国家加征25%的关税，但迄今并未真正落实。

　　海外资产

　　美国可以采取比冻结伊朗政府资产更进一步的措施，尝试没收目前已经处于美国司法管辖范围内的伊朗资产。这种做法可以借鉴小布什政府在2003年入侵伊拉克后采取的措施。

　　不过，美国实际上能够控制的伊朗国家资产可能相当有限。而且，与单纯冻结资产相比，直接没收资产在法律和外交层面都更加复杂。伊朗的大量海外财富存放在第三国，因此，如果华盛顿希望扣押这些资产，就需要得到相关外国政府的配合。

　　影子船队

　　虽然美国的海上封锁已经减少了进出伊朗港口的船舶数量，但美国可能考虑采取范围更广、更全面的措施。这些措施可能不仅针对单独的船只，还会针对支持这些运输活动的企业、码头以及其他基础设施。美国已经对参与这支所谓“影子船队”的多艘船只和部分相关实体实施了制裁。